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【新闻】财政部:近期拟再提前下达1万亿元地方

  4月20日,财政部召开2020年一季度财政收支情况新闻发布会,财政部预算司一级巡视员王克冰表示,按照国务院常务会议决定,经履行法定程序,财政部近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度。目前,财政部正指导各地尽快将专项债券额度对应到具体项目,组织做好债券发行准备工作,力争5月底发行完毕,确保早发行、早使用、早见效,尽快形成对经济的拉动作用。

  中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,再提前下达1万亿元地方专项债额度,有利于保证重大基础设施项目建设,对项目开工提供有力的资金保障,形成有效投资,促进经济增长和稳定就业。

  王克冰表示,按照全国人大常委会授权,经国务院批准,前期提前下达了2020年部分新增地方政府债券额度18480亿元,包括一般债券5580亿元、专项债券12900亿元。截至4月15日,全国各地发行新增地方政府债券15691亿元,占提前下达额度的85%。其中,发行一般债券4624亿元,占83%;发行专项债券11607亿元,占90%。

  据王克冰介绍,前期提前下达的18480亿元新增地方政府债券额度主要具有以下四个特点:一是发行规模大、进度快。截至4月15日,全国新增地方政府债券发行规模同比增长26%。北京、天津、辽宁、宁波、安徽、福建、江西、山东、广东、深圳、四川、贵州、云南、西藏、甘肃15个地区已全部完成提前下达新增地方政府债务限额发行工作。

  二是期限更加合理,长期债券占比近九成。截至4月15日,全国新增地方政府债券平均发行期限15.8年,比2019年延长5.5年,与往年相比债券期限与其项目建设和运营期限更加匹配。其中,10年期及以上长期债券发行13532亿元,占86%,比2019年的47%提高39个百分点。

  三是发行利率逐月降低。2020年一季度以及4月份上半月,新增地方政府债券平均发行利率分别为3.5%、3.34%、3.23%、3.14%。其中,4月份上半月平均发行利率为2019年以来最低水平,较2019年的3.47%低33个基点。

  四是带动扩大投资。截至4月15日,各地发行新增专项债券11607亿元,主要用于新建和在建项目建设。其中,用于新建项目4179亿元,约占36%;用于在建项目7428亿元,约占64%。同时,按照国务院常务会议部署,各地发行的新增专项债券,全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施,农林水利,市政和产业园区基础设施等领域重大基础设施项目建设。

  另外,财政部发布数据显示,一季度全国一般公共预算收入45984亿元,同比下降14.3%。其中,证券交易印花税453亿元,同比增长14.1%。

  财政部国库支付中心主任刘金云分析认为,展望二季度,受国内外新冠肺炎疫情形势发展变化影响,财政收入仍呈下降态势。但随着我国生产生活秩序加快恢复,复工复产正在逐步接近或达到正常水平,财政收入降幅会逐步收窄。

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